ZÁSADNÍ ZMĚNY V OBLASTI ROZVODŮ A PÉČE O DĚTI

ZÁSADNÍ ZMĚNY V OBLASTI ROZVODŮ A PÉČE O DĚTI, NOVELA OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU

Novela občanského zákoníku, projednávaná v Poslanecké sněmovně, přináší komplexní změny, které mohou zásadně ovlivnit rodinné právo na území České republiky. Návrh si klade za cíl zjednodušit rozvodová řízení, zlepšit úpravu péče o děti a posílit vymahatelnost výživného. Novela doposud neprošla třetím čtením v Poslanecké sněmovně a její původně plánovaná účinnost od ledna 2025 se nestihla, kdy došlo k odložení účinnosti o půl roku až jeden rok. Odborná i laická veřejnost považuje předmětný návrh za významný krok k modernizaci rodinného práva.

Změny v rozvodovém procesu

Jednou z hlavních oblastí změn je zjednodušení a urychlení rozvodového řízení. Novela odstraňuje zbytečné administrativní překážky a snižuje emocionální zátěž spojenou se samotným rozvodem.

• Zrušení povinnosti půlročního odloučení

Stávající právní úprava vyžaduje, aby manželé před rozvodem prokázali, že spolu nejméně šest měsíců nežijí ve společné domácnosti. Tato podmínka byla v praxi často formální a soudy neměly reálnou možnost ji ověřit. Novela tento požadavek ruší, což přispěje k rychlejšímu a méně konfliktnímu průběhu zejména u tzv. nesporných rozvodů.

• Zrušení výslechů při tzv. nesporných rozvodech

Pokud se manželé shodnou na všech klíčových otázkách, jako je péče o děti, rozdělení majetku a výživné, nebude soud zkoumat příčiny rozvratu manželství ani provádět výslechy. Tato změna šetří čas a odstraňuje zbytečné administrativní kroky.

• Spojení rozvodového a opatrovnického řízení

Doposud probíhá rozvodové řízení a opatrovnické řízení odděleně, a často i na různých soudech. Opatrovnická řízení probíhají u soudu, kde má nezletilé dítě trvalé bydliště, kdežto rozvodová řízení probíhají u soudu, v jehož obvodu měli manželé poslední společně bydliště. Současná praxe soudů vede ke zbytečným průtahům a zvyšuje administrativní náklady. Novela navrhuje sloučení těchto řízení, což umožní, aby soud rozhodl o rozvodu, péči o děti a výživném v rámci jednoho procesu.

• Podpora smírčího řešení

Pro tzv. nesporné rozvody zůstává soudní poplatek ve výši 2.000 Kč, zatímco u tzv. sporných rozvodů se nově soudní poplatek za rozvodové řízení zvyšuje na částku 5.000 Kč. Vyšší náklady mají motivovat manžele k dosažení dohody a tím minimalizovat počet konfliktů. Pakliže bude rozvod zpočátku veden jako tzv. sporný a v průběhu řízení manželé naleznou dohodu, tak účastníkům řízení bude soudní poplatek ve výši 3.000 Kč vrácen.

Péče o nezletilé děti

Novela přináší i zásadní změny v úpravě péče o děti, které reflektují moderní pojetí rodičovské odpovědnosti.

• Zrušení rozlišování mezi střídavou a výlučnou péčí

Dosavadní systém, který rozlišoval mezi střídavou, společnou a výlučnou péčí, byl často zdrojem konfliktů mezi rodiči. Novela zavádí jednotný koncept rodičovské odpovědnosti, který staví oba rodiče do rovného postavení. Soudy tak budou rozhodovat pouze o rozvrhu času, který dítě stráví u každého z rodičů, aniž by bylo potřeba přidělovat péči jednomu z nich. Tento přístup podporuje spolupráci rodičů a minimalizuje soutěživost, která bývá zdrojem rodičovských sporů.

• Zachování kontaktu dítěte s oběma rodiči

Hlavním cílem je zajistit, aby dítě mělo možnost udržovat pravidelný a vyvážený kontakt s oběma rodiči. Tento přístup podporuje emoční stabilitu dítěte a jeho zdravý vývoj. Soudy budou muset vždy vycházet z nejlepšího zájmu dítěte a zohledňovat individuální okolnosti rodiny.

• Podpora méně formálních soudních jednání

Aby se děti necítily traumatizovány soudním procesem, novela zavádí možnost, aby jednání probíhala v přívětivějším prostředí, například v kanceláři soudce či na jiném místě. Tento přístup umožní dětem svobodně vyjádřit svůj názor na budoucí uspořádání péče.

Role OSPOD v rozvodových řízeních a změny, které přináší novela

Jedním z cílů novely občanského zákoníku je, jak bylo výše uvedeno zjednodušit a zefektivnit rozvodové řízení, a to mimo jiné také snížením potřeby zapojení orgánu sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD) v některých případech. Změny reflektují současnou praxi, kdy účast OSPOD v každém opatrovnickém řízení bývá často formální a nepřináší vždy významný přínos pro ochranu zájmů dětí.

Současná role OSPOD v opatrovnických řízeních

OSPOD hraje klíčovou roli v řízeních, která se týkají péče o nezletilé děti, výživného nebo kontaktu s rodiči, kdy jeho hlavní funkce spočívají v:

• Zastupování zájmů dítěte: OSPOD je zástupcem dítěte, pokud jde o ochranu jeho práv a zájmů, zejména ve sporných situacích mezi rodiči.
• Zjišťování stanoviska dítěte: V případech, kdy je dítě schopné vyjádřit svůj názor, OSPOD tento názor zprostředkuje soudu.
• Dohled nad plněním rozhodnutí: OSPOD zajišťuje, že rodiče respektují soudní rozhodnutí, například ohledně péče nebo styku s dítětem.
• Mediace a poradenství: OSPOD často působí jako prostředník mezi rodiči, který se snaží předcházet konfliktům.

V současné praxi je však účast OSPOD povinná ve všech opatrovnických řízeních, což vede k přetížení této instituce a zbytečným prodlevám, zejména v případech, kdy jsou rodiče schopni se ohledně poměrů dítěte dohodnout.

Novela občanského zákoníku by nově mohla umožňovat, aby OSPOD nebyl automaticky zapojen do všech řízení týkajících se péče o děti. Cílem je odstranit formální zapojení OSPOD v případech, kdy je dohoda rodičů zřejmá a není potřeba dalšího ověřování.

• Vyloučení OSPOD u tzv. nesporných řízeních

Pokud rodiče předloží soudu dohodu o péči o děti a výživném, která jasně reflektuje zájmy dítěte, nebude již nutné, aby OSPOD tuto dohodu posuzoval nebo se účastnil soudního řízení. Soud v těchto případech pouze přezkoumá, zda je dohoda v souladu se zákonem, a pokud neodhalí žádné pochybnosti, schválí ji bez účasti OSPOD.

U nesporných případů tak odpadne nutnost zapojení OSPOD, což zkrátí řízení a sníží administrativní zátěž. Pro rodiče to znamená méně formálních kroků, a tím i rychlejší dosažení výsledku.

• Omezení role OSPOD v tzv. sporných případech

V případě, že se rodiče nedohodnou, zůstává OSPOD nadále klíčovým aktérem. Bude zastupovat zájmy dítěte, zejména při rozhodování o jeho péči, výživném nebo styku s rodiči. Nicméně i v těchto případech novela předpokládá, že OSPOD bude do procesu zapojen pouze tam, kde je jeho účast skutečně nezbytná.

Místo plošné účasti ve všech řízeních se OSPOD bude zejména soustředit na případy, kde je skutečně zapotřebí jeho intervence, například při podezření na ohrožení dítěte nebo při vážných konfliktech mezi rodiči.

• Posílení rodičovské odpovědnosti

Novela také klade větší důraz na to, aby rodiče převzali odpovědnost za dohodu o péči o dítě a výživném. Pokud rodiče předloží soudu dohodu, kterou soud schválí, nebude již potřeba, aby OSPOD dohlížel na dodržování této dohody.

Omezení zapojení OSPOD do soudních řízeních by mohlo přinést následující výhody:

• Rychlejší řízení: Odstranění OSPOD v nesporných případech zkrátí dobu řízení a sníží administrativní zátěž pro rodiče i soudy.
• Lepší zaměření OSPOD na složité případy: OSPOD bude mít více kapacit na případy, kde je jeho role klíčová, například při řešení násilí v rodině, zanedbávání dětí nebo jiných situací, které vyžadují ochranu dítěte.
• Podpora dohody mezi rodiči: Rodiče budou více motivováni k dosažení dohody, protože tím mohou dosáhnout rychlejšího a méně formálního vyřešení dané záležitosti.

Příklady praktických situací

Situace 1: Nesporný rozvod
Manželé se dohodli na péči o své nezletilé dítě, včetně harmonogramu střídání a výše výživného. Dohodu předloží soudu společně s návrhem na rozvod. Soud dohodu schválí, pokud neodhalí žádné závažné nedostatky. OSPOD není nutné do procesu zapojovat, protože nejsou žádné náznaky, že by dohoda ohrožovala zájmy dítěte.

Situace 2: Sporné řízení
Rodiče se nejsou schopni dohodnout na péči o dítě. Soud zapojí OSPOD, který bude mít za úkol zjistit názor dítěte, zanalyzovat jeho situaci a bude muset doporučit optimální uspořádání péče. Role OSPOD je zde zásadní pro zajištění ochrany práv dítěte.

Nová pravidla pro osvojení dětí v partnerských vztazích

Novela občanského zákoníku přináší také změny v oblasti osvojení dítěte jedním z partnerů. Tento krok reflektuje moderní rodinné uspořádání a zohledňuje potřeby dětí vyrůstajících v různorodých rodinných konstelacích.

Jednou z hlavních změn je zjednodušení podmínek pro osvojení dítěte partnerem rodiče, tzv. přiosvojení. Tento proces byl doposud administrativně i právně náročný, což komplikovalo situace, kdy nový partner rodiče dlouhodobě plnil roli pečujícího rodiče, ale právně nebyl za dítě odpovědný. Novela tak umožní rychlejší a méně komplikované řešení zejména v případech, kdy biologický rodič nehraje aktivní roli v životě dítěte. Cílem je zajistit stabilitu a právní ochranu dítěte, které získává stejná práva jako biologické dítě osvojitele.

Osvojením partnerem rodiče dítě získá stejná práva, včetně práva na dědictví, výživné nebo zdravotní péči. Novela také klade důraz na emoční a právní stabilitu rodinných vztahů, což je klíčové pro zdravý vývoj dítěte.

Zlepšení vymahatelnosti výživného

Dále novela obsahuje řadu opatření, která mají usnadnit vymáhání výživného a zajistit tím pádem finanční stabilitu dětí, a to:

• Možnost postoupení pohledávky

Novela zavádí možnost, aby rodič mohl postoupit pohledávku na výživné třetí osobě, například inkasní agentuře. Tento krok má pomoci rodičům, kteří nemají dostatek finančních prostředků na vymáhání dlužného výživného.

• Zvýšení úroků z prodlení

Pro dlužníky se zvyšuje úroková sazba za prodlení při neplacení výživného, což má motivovat rodiče k pravidelnému plnění jejich povinností.

• Riziko obchodování s pohledávkami

Někteří odborníci upozorňují na možnost spekulací s pohledávkami na výživné. V praxi se však nepředpokládá, že by tyto pohledávky byly atraktivní pro inkasní agentury. Hlavním cílem této úpravy je zajistit dětem stabilní finanční zázemí.

Závěr

Ačkoli novela přináší zásadní změny, některé oblasti zůstávají nevyřešené. Problémem například zůstává nedostatečná vymahatelnost soudních rozhodnutí týkajících se péče o děti. Sankce za nedodržování rozhodnutí, jako jsou napomenutí či finanční pokuty, se v praxi ukazují jako málo účinné. Do budoucna by bylo vhodné zvážit přísnější opatření, například změnu péče při opakovaném porušení.

Změny v zapojení OSPOD představují významný krok k zjednodušení rozvodového a opatrovnického řízení. Novela posiluje odpovědnost rodičů a soustředí roli OSPOD na případy, kde je jeho přítomnost skutečně nezbytná. Tento přístup nejenže přispěje k efektivnějšímu řešení rodinných sporů, ale také umožní OSPOD lépe chránit děti, které jsou v nejzranitelnějších situacích.

Závěrem lze shrnout, že novela občanského zákoníku je významným krokem k modernizaci rodinného práva v České republice. Zavádí rovné postavení rodičů, zrychluje a zjednodušuje rozvodová řízení, posiluje ochranu práv dětí a přináší flexibilnější pravidla pro osvojení. Ačkoli její účinnost se odloží o půl roku až jeden rok, navrhované změny slibují spravedlivější a efektivnější řešení rodinných sporů. Tato novela zdůrazňuje potřebu harmonických rodinných vztahů a ochrany zájmů dětí, což by mělo být prioritou každé moderní společnosti.